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          中共佳县县委关于巡视整改进展情况的通报
          来源:秦风网     发布时间:2019-11-04 15:05    浏览次数:次    

          根据省委统一部署,2018年11月5日至12月28日,省委第九巡视组对佳县开展了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视。2019年3月23日,省委第九巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

          一、县委履行巡视整改工作主体责任情况

          (一)统一思想认识,提高政治站位。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,把巡视整改工作作为一项重要政治任务,与胡志强、辛耀峰案“以案促改”相结合,系统谋划、综合施策、以点带面,从思想、制度、实践层面彻底破解“管党治党不严、干部管理不严、社会治理不严”三大瓶颈制约,重塑佳县政治生态,不断开创全面从严治党新局面,助推县域经济追赶超越、高质量发展。

          (二)加强组织领导,层层压实责任。建立县委巡视整改工作领导体制和落实机制,明确巡视反馈意见整改工作在县委常委会领导下开展,成立由县委书记任组长、县委常委为成员的巡视整改工作领导小组,组建巡视整改工作专班,下设综合协调、案件办理、组织人事工作整改、脱贫攻坚工作整改、督查督办5个工作组,有序推进整改。县委书记认真履行巡视整改“第一责任人”职责,定期研究部署、检查督导整改工作;各县委常委和县政府副县长均按照“一岗双责”要求抓好分管范围内的整改工作,确保任务到人、责任到岗、要求到位。

          (三)从严从实整改,确保整改实效。省委第九巡视组反馈意见后,县委书记于3月23日主持召开书记办公会,专题传达学习杜凤军、杜寿平同志在省委第九巡视组巡视佳县情况反馈会议上的讲话精神,研究部署整改工作。3月27日,向29家牵头单位下发报送巡视反馈问题整改措施督办单,形成整改方案(讨论稿)。4月7日,召开县委常委(扩大)会,审议通过《省委第九巡视组对我县脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》《省委第九巡视组对我县巡视反馈意见整改方案》。4月15日,印发了上述两个方案和杜凤军、杜寿平、刘生胜同志在省委第九巡视组巡视佳县情况反馈会议上的讲话。4月17日,召开省市巡视巡察整改工作动员部署会,传达学习省委巡视办《关于印发省委第九巡视组<关于巡视佳县的反馈意见>的通知》、省委第九巡视组《关于对榆林市佳县开展脱贫攻坚专项巡视的反馈意见》和杜凤军、杜寿平、刘生胜同志在省委第九巡视组巡视佳县情况反馈会议上的讲话精神,要求各镇(办、中心)各部门要从讲政治的高度深刻认识做好巡视整改工作的极端重要性和紧迫性,研究制定整改方案,明确责任人及完成时限,及时报送整改进展情况,确保按时保质完成整改任务。5月7日,召开省委巡视反馈问题整改工作推进会,要求各级各部门要落实责任不松劲、咬定目标不放松、转变作风不懈怠,切实把巡视反馈意见整改工作抓实抓到位。5月28日,召开脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会,聚焦思想认识、攻坚责任、工作措施、任务推进、纪律作风5个方面,各常委逐一查摆剖析,开展严肃认真的批评和自我批评,进一步深化了认识、明确了整改方向和措施。各镇(办、中心)党(工)委、县直各部门单位党组(党委)也按照要求,分别召开了专题民主生活会。7月2日,召开县委常委(扩大)会,听取整改进展情况汇报,研究解决整改中的突出问题。同时,建立“长久立”的机制,从思想源头和根本制度上剖析问题产生根源,明确治本之策,健全长效机制,切实把整改成果转化为推动工作的强大动力。县委巡视反馈意见整改工作领导小组牵头组建3个督查组,于4月28日至5月10日、8月27日至9月4日分别对各镇(办、中心)各部门巡视整改情况开展了两轮督查。9月6日,召开县委常委(扩大)会议,听取了巡视反馈整改进展情况,并审议通过了《巡视整改情况的通报》。

          二、巡视反馈意见整改落实情况

          (一)政治站位不高,“四个意识”不强方面

          1.关于“思想武装抓得不紧”的问题。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治任务和政治责任落得不实,学用结合不紧密。

          整改落实情况:一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,完善了县委理论中心组学习制度,把习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记关于巡视工作、扶贫工作的重要讲话精神作为重要学习内容。2019年,组织开展集体学习9次,举办各类培训3期,培训干部400余人次,“学习强国”学习平台党员注册比例位居全市各县(市、区)第一,广大党员干部的“四个意识”显著增强,“四个自信”不断坚定,“两个维护”更加坚决。深入开展了“佳县2050战略”研究,研究制定了“园区带动、枣畜富民、旅游突破、城乡统筹”四大战略和“建成世界一流高端光伏产业基地、中国优质有机红枣产业基地、丝绸之路最具魅力沿黄生态文化旅游产业基地,形成千亿元园区、百亿元枣畜、百亿元文化旅游产业”三大目标,开启了佳县新时代“三步走”战略发展新征程。二是认真落实《“三会一课”制度实施细则(试行)》等11项党内组织生活制度,县委常委班子于2月27日、5月28日分别召开了2018年度民主生活会和脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会,班子成员认真开展批评与自我批评,达到了红脸出汗、加油鼓劲的效果。

          2.关于“对意识形态责任制落实不力”的问题。

          整改落实情况:一是狠抓了意识形态工作责任制落实,2019年,县委常委会研究意识形态工作7次,出台了《关于2019年度县委理论学习中心组学习计划的意见》《佳县新闻宣传稿件奖励暂行办法》,深入开展了舆论环境整治,舆论环境明显好转。二是加强了阵地建设和舆论引导,制定《关于庆祝中华人民共和国成立70周年活动的安排意见》,完成“我和我的祖国”“70年70秒”快闪拍摄活动,进一步培育和践行社会主义核心价值观。加大对县内道德模范和先进典型宣传,开展了第三届孝老爱亲模范评选表彰活动,牢牢把握意识形态工作领导权和话语权。三是县融媒体中心机构编制方案已上报市委编制部门待批复,财政部门已将启动资金列入年度追加预算,LOGO图案、电视、手机APP页面、??樯杓萍凹际蹩⒁丫瓿?。

          3.关于“党内政治生活战斗性不强”的问题。县委常委班子成员对原县委书记辛耀峰不认真贯彻执行中央脱贫攻坚决策部署、违规使用扶贫资金、违反中央八项规定精神、违规选拔任用干部等错误做法开展批评、斗争不够。

          整改落实情况:一是深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训,扎实开展了胡志强、辛耀峰案“以案促改”,持续加强廉政警示教育,组织全县86个部门单位的党员干部观看了《贪与悔—佳县原县委书记辛耀峰严重违纪违法案的警示》《“讲政治、敢担当、改作风”专题教育警示片》《蜕变的灵魂—榆林市委原书记胡志强严重违纪违法案警示录》,有效增强了全县党员干部廉洁自律意识,提高了拒腐防变能力。二是2018年度民主生活会对胡志强、辛耀峰严重违纪违法案件进行认真反思,班子成员更加深刻地认识到案件的严重危害和恶劣影响,深入剖析了其违法犯罪根源,规矩意识、纪律意识进一步增强,思想防线、道德防线进一步筑牢。三是坚决贯彻落实民主集中制,严格执行《县委常委会议事规则》和“三重一大”决策制度,充分尊重和听取不同意见建议,最大限度发挥常委班子的集体智慧,有效避免了“拍脑袋”“一言堂”等情况。

          (二)落实中省重大决策部署有差距方面

          4.关于“执行脱贫攻坚政策有偏差”的问题。2016年县委提出“2018年实现脱贫摘帽,2019年实现小康”的目标,脱离佳县实际。在贫困户精准识别上搞“宽进严出”,与中央“六个精准”要求不相符,使脱贫攻坚工作走了弯路。

          整改落实情况:2019年2月13日,县委组织召开了脱贫摘帽誓师大会,认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和中省市脱贫攻坚工作会议精神,总结安排脱贫攻坚工作,科学提出了“2019年实现脱贫摘帽、2020年实现小康”的目标,要求全县上下进一步统一思想认识,强化政治定力,举全县之力、集全民之智,决战决胜深度贫困,坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战。

          5.关于“培育新动能发力不够”的问题。

          整改落实情况:一是认真贯彻落实“五新”战略任务,结合县域实际和经开区发展现状,对经开区总体规划进行了修编,完成经了开区权力、责任、流程三张清单编制,启动了薪酬制度改革。二是陕西有色天瑞多晶硅项目(一期)、榆能集团120万吨真空制盐项目已全面投产;陕西秦源45亿支PVC卫生防护手套项目(一期)正在进行安装设备和办公楼装修;玉泉50万吨聚合氯化铝(一期)项目厂区地基、办公楼主体完工;广佳“区中园”标准化厂房、扬杰电子产教融合园项目建设完成地基工程,佳辰大酒店项目正在设计?;2笠低ü际醺脑?、转产、寻找合作伙伴等方式逐步恢复生产,目前停产企业信友化工已完成技术升级改造,计划年内投产;恒生镁业项目已通过新的合作伙伴恢复生产;停建企业天宝LNG项目通过合作获得融资,即将恢复建设。三是华创路、天宝路全线贯通,一般工业固体废物填埋场、生活垃圾填埋场、生活污水处理厂、特勤消防站建成投运,经开区配套基础设施进一步完善。四是出台了《榆佳经济技术开发区招商引资优惠政策(试行)》,狠抓智库招商、以商招商、委托招商、产业链招商、网络招商、会展招商,积极参加第四届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会等各类招商活动。经开区累计完成投资140多亿元,2019年上半年实现工业产值1.9亿元。

          6.关于“水污染防治还有短板”的问题。城区污水管网没有全覆盖,一些地段雨污不分,县域仍有26个污水口直排佳芦河、黄河。

          整改落实情况:一是组织召开铁腕治污攻坚推进会议,出台《佳县铁腕治污十八项攻坚行动方案》《佳县入河排污口综合整治方案》《健全污水管网和雨污分流工作》,全面完成了县域26个污水口直排佳芦河、黄河整治工作。二是为促进佳县城区排水管网雨污分流,委托设计单位完成了《佳县中心城区市政管网建设项目可行性研究报告编制》,同时将该项目申报了2020年中央预算内投资,计划11月份开工。

          (三)坚持以人民为中心的思想树得不牢方面

          7.关于“解决教育突出问题不坚决”的问题。

          整改落实情况:一是认真办好人民满意教育,起草了《佳县关于进一步深化教育综合改革的实施办法(讨论稿)》《佳县教育系统学校及教师奖励激励办法(讨论稿)》《关于推进中小学校长职级制改革的实施意见(讨论稿)》《佳县中小学校长任期内目标责任制实施办法(讨论稿)》,即将上会研究。二是持续巩固提升国家义务教育发展均衡县创建成果,县城第四幼儿园主体完工,西关小学项目完成“三通一平”工程,榆佳教育园区、榆佳韶华学校项目开展了前期工作。扎实开展了教研员分片包校指导教学和“名师大篷车”送教下乡活动,教育教学质量不断提高。

          8.关于“破解红枣产业发展难题用心用力不够”的问题。佳县有82万亩枣园,曾是农民收入的重要来源。面对近年来市场走低、产量骤减、品质下降、撂荒严重、枣贱伤农等突出问题,至今没有找到有效解决这一难题的方法和路径。

          整改落实情况:一是狠抓品牌打造,实施红枣品牌战略,正在申请注册“东方红之”公用品牌、制定佳县红枣标准,成功举办了首届枣花节暨红枣产业发展论坛、首届红枣采摘节暨旅游产品推介会、佳县第二届中国农民丰收节暨东方红之葭州千年红枣开售仪式,组织开展了CCTV-6“脱贫攻坚战——星光行动”景甜团队来佳调研直播等系列活动,参加了央视电影频道“脱贫攻坚战——星光行动”季播节目录制于8月30日播出,佳县红枣的知名度和影响力得到显著提升。二是狠抓基地建设,推广“强力降高塑形”丰产技术12万亩,完成低产枣园改造21.2万亩,建成了6000亩沿黄滩岸红枣采摘体验主题公园,正在建设30万亩有机红枣基地、1万亩鲜食品种采摘园和3000亩科技示范园。三是狠抓加工转化,积极引进、培育龙头企业,与陕西科恩农业科技公司、扬州鑫劦商贸有限公司等企业达成合作意向,已经形成枣缘红、佳宝等红枣规上加工企业12个,生产出红枣干制品、紫晶枣、枣酱、枣醋、枣酒、红枣酵素等15种产品,特别是紫晶枣等产品远销欧洲、美国、加拿大、日本、东南亚、台湾、香港等海内外市场。与西北大学、陕西中医药大学等高校合作开发枣叶茶、枣花蜜、枣粉等红枣全产业链产品,支持佳县益民现代农业开发有限公司发展了年产5万吨红枣酵素项目,确保多环节提质增效。四是狠抓市场营销,国家级农业科技产业园区正在进行土地调规和设计,计划建设电子商务中心、农产品冷链中心等,加强线上线下营销,把佳县红枣推向全国乃至全世界市场。

          9.关于“县城基础设施建设严重滞后”的问题。城区道路狭窄,人车混行,十字路口、危险路段没有交通信号指挥,存在安全隐患。县城文化体育、体闲健身、停车场等公共服务设施匮乏,城区44座公厕仍有27座旱厕,城市建设落后,功能设施不全,生活环境不佳,群众意见较大。

          整改落实情况:一是县公安交管部门已向县政府提交了《关于在城区及周边重点路段安装红绿灯和电子警察系统的报告》《关于提高我县城区及339国道(佳县段)道路交通管理科技化水平的报告》,待常务会研究讨论后,协调有关部门,积极争取资金,分批次实施。在上下班、上下学等交通高峰时段和重要路口、观音楼等易堵路段增加警力,加大了巡查管控力度,在二幼、南小等校园周边设立了护学岗,强化指挥疏导,加大对交通违法行为的纠处力度,营造了安全畅通的道路环境。二是加快推进佳州街道办省级旅游名镇建设,截至8月底,累计完成投资22106万元,省级园林、环保模范县城创建正在积极推进,城区配套设施和服务功能不断完善。三“一场两馆”项目已于2019年6月18日开工,目前已完成石方开挖、土石方回填、挡土墙砌筑、游泳馆健身中心独立基础等工程。24小时自助图书馆已于4月23日正式启动运行。新建500m2少儿阅览室项目已完成可研性报告、初设等前期工作。新建非物质文化遗产展室项目正在进行前期准备工作。2019年累计为300多个村(社区)免费配发秧歌服装、道具和音响、二胡、三弦等民乐器材1700套(对)。县晋剧团不定期在影剧院、各镇村进行脱贫攻坚、扫黑除恶等方面的惠民演出,深受广大群众欢迎。2019年计划实施城区5座旱厕改造工程,目前已完成改造4座,剩余1座已完成工程设计,即将开工建设,居民生活环境不断改善。

          (四)基层党组织建设弱化、虚化不同程度存在方面

          10.关于“农村党员‘老龄化’问题突出”的问题。农村党支部书记整体年龄偏大,“两委”班子成员文化程度较低,带领群众脱贫致富能力不强,党支部战斗堡垒作用发挥不突出,与脱贫攻坚、乡村振兴战略要求不相适应。部门和乡镇机关党组织“重业务、轻党建”现象普遍存在,“三会一课”等组织生活制度流于形式。

          整改落实情况:一是打造农村党建示范点18个,整顿软弱涣散村级党组织12个,回引了81名外出务工致富能人回村任职,培养储备村级后备干部587名,实行“一肩挑”行政村75个,开展了基层党建“三个5”工程创建活动,出台了《村党组织书记年审鉴定办法》,对村“两委”班子成员进行了轮训,每年选派3名年轻村干部到杨凌职业技术学院学习,已完成两年内没有发展党员的行政村统计工作,建立了台账,积极发展农村年轻党员。同时在榆林城区成立了佳县流动党员服务中心,不断加强流动党员管理,筑牢了基层战斗堡垒作用,带领群众脱贫致富能力显著增强。二实行了脱贫攻坚“双覆盖双鉴定”制度,所有贫困户必须有干部帮扶、所有干部必须结对帮扶贫困户,实现全覆盖,所有第一书记和驻村工作队都由县委组织部、县扶贫办和所在乡镇“三方鉴定”,所有帮扶干部都要由所在村“两委”、驻村工作队、所在乡镇“三方鉴定”,并在干部选用中加以运用,驻村帮扶活力显著增强。三认真落实《“三会一课”制度实施细则(试行)》等11项党内组织生活制度,印发了《组织生活纪实簿》《党员管理纪实簿》,加强了督导检查,党内政治生活得到全面规范。

          (五)机构改革打折扣、搞变通方面

          11.关于“2015年乡镇机构改革不彻底”的问题。

          整改落实情况:2019年3月,已将原便民服务中心领导干部全部安排到所属镇(办)任职,在机构编制年报系统中暂将原便民服务中心人员全部划转到所属镇(办)。为有力推进脱贫攻坚工作,经请示省市同意,目前暂保留7个便民服务中心,待脱贫摘帽后逐步消化撤并。

          12.关于“2015年政府机构改革走过场”的问题。

          整改落实情况:在2019年3月的机构改革中,已对挂牌、不再保留、撤销的机构班子成员全部划转至整合后的机构任职,新的挂牌机构不再核定编制和领导职数,保留的挂牌机构给予三年的过渡期,同时对其单位非领导职务科级干部划转至整合后的部门工作。

          13.关于“违规核定领导职数”的问题。

          整改落实情况:在2019年3月的机构改革中,除机构改革整合的单位“拉长板凳”形成超配外,其他单位的人员均严格按照机构编制部门核定的领导职数配备。新三定方案未核定专职副书记职数。

          (六)干部队伍管理不严,“吃空饷”“走读”现象依然存在方面

          14.关于“财政供养人员多,负担重”的问题。

          整改落实情况:制定出台了《佳县机关事业单位干部职工管理补充规定(试行)》,鼓励事业单位人员和公益性岗位人员外出创业。同时对公益性岗位中的协管进行了集中考核,凡不按时上下班或者拒不签到者,及时进行了辞退。

          15.关于“干部队伍管理宽松软”的问题。一些党政机关和事业单位工作任务不饱满,管理松懈,人浮于事,考勤考核等制度形同虚设,“吃空饷”问题禁而未绝,“走读”现象普遍存在。

          整改落实情况:一是2019年3月上旬,率先完成全县机构改革和部门、乡镇领导班子调整工作,充分运用“三项机制”调整干部41人,其中鼓励激励37人、容错纠错1人、能上能下调整不适宜担任现职3人,树立起重实干重实绩的鲜明用人导向。二是深入推进干部纪律作风大整顿,持续加强督查暗访,落实一把手签字承诺、人脸识别签到等制度,下茬整治“吃空饷”问题、慵懒散慢虚等问题,坚决破除形式主义、官僚主义,并针对全县所有单位干部签到情况、工作情况、请销假情况,派出10个干部纪律作风整顿督查工作组,进行了4次集中督查,并对督查出的问题分类汇总,对整改不到位的单位领导按情节给予相应处理,全县干部作风明显好转,干部在岗情况良好,履职能力不断提高。

          七)党风廉政建设责任制落得不实方面

          16.关于“落实主体责任意识不强”的问题。对辛耀峰案“以案促改”工作重视不够,安排部署不及时,至今没有在全县组织开展自查自纠和警示教育等活动,对干部日常教育管理监督不到位。

          整改落实情况:一是认真落实全面从严治党“两个责任”,推行全面从严治党主体责任全程履职纪实制度,出台了《县委领导班子及成员2019年度全面从严治党主体责任清单》《2019年度党委(党组)落实全面从严治党主体责任考核办法》,督促各镇(办、中心)各部门制定主体责任清单,压实了全面从严治党主体责任。二是深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训,扎实开展胡志强、辛耀峰案“以案促改”,持续加强廉政警示教育,组织全县86个部门单位的党员干部观看了《贪与悔—佳县原县委书记辛耀峰严重违纪违法案的警示》《“讲政治、敢担当、改作风”专题教育警示片》《蜕变的灵魂—榆林市委原书记胡志强严重违纪违法案警示录》,认真组织开展了专题警示教育讨论,深刻汲取教训,把警示教育作为民主生活、组织生活会的反面教材,认真对照检查,进一步加强和规范党内政治生活,营造反腐倡廉的浓厚氛围,增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐能力。

          17.关于“违反中央八项规定精神问题易发频发”的问题。公款吃喝问题比较突出,办公用房清退不彻底,公车私用、私车公养等问题时有发生。

          整改落实情况:严格落实中央八项规定实施细则和省委实施细则、市委实施办法,出台了《县委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》《关于党和国家工作人员大操大办婚丧喜庆事宜的规定》等制度,紧盯春节、中秋等重要时间节点,坚持节前重申纪律要求、节中开展明察暗访、节后核实问题线索,严查严处顶风违纪问题。2019年共查处违反中央八项规定精神问题5起5人;查处群众身边腐败问题55起,党纪政务处分59人,延长党员预备期一年1人;清理违规占用公房319孔(间)6513平方米,赢得广大干部群众的大力支持和充分肯定。

          18.关于“压力传导层层递减,村干部违纪问题突出”的问题。巡视期间,收到反映村干部问题占一半以上。

          整改落实情况:建立起专门台账管理损害群众利益的问题线索,严肃查处损害群众身边利益的突出问题。2019年共查处群众身边腐败问题55起,党纪政务处分59人,延长党员预备期一年1人。

          19.关于“典型案件点名通报、公开曝光力度还不够,教育、震慑作用还不明显”的问题。

          整改落实情况:2019年以来在全县范围内通报违反中央八项规定精神典型问题3起3人,通报形式主义官僚主义典型案件2起2人。在佳县廉政网曝光违规收送礼品礼金2起2人,曝光形式主义、官僚主义典型案件2起2人,曝光违反中央八项规定精神典型问题2起2人,曝光留置案件1起1人;通报扫黑除恶领域问题3起3人。

          (八)巡察工作不够深入,巡视整改避重就轻方面

          20.关于“县委巡察机构组建工作滞后”的问题。巡察人才库不健全,巡察干部缺乏系统规范培训,发现问题能力不强?;愕辰üぷ鞅∪?、事业单位富余人员多、干部作风不实、领导干部“走读”等问题没有完全整改到位,巡视的“后半篇文章”做得不够扎实。

          整改落实情况:一是2019年任命了2名巡察组正科级巡察专员,巡察办调入科员2名,增设了1名巡察办副主任职数,配齐配强了巡察队伍。对巡察人才库实行动态管理,根据人员变化及时进行了调整和更新。采取“以干代训”“上挂锻炼”等方式,加强巡察干部培训,不断提升巡察干部的工作能力和水平。截至目前,共开展常规巡察3轮、专项巡察4轮、机动式巡察1轮,共发现问题1047个,移交问题线索102个,立案19件,有力推动全面从严治党向基层延伸。二是将本次省委巡视反馈问题整改与上一轮巡视整改“回头看”相结合,建立健全了整改落实台账,实现逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。三是在十八届县委第三轮常规巡察工作中,将上一轮省委巡视反馈问题整改落实情况纳入巡察工作重要内容,派出5个巡察组,对5个便民服务中心、10个县直单位的巡视巡察反馈问题整改情况予以重点关注。

          (九)贯彻落实中省脱贫攻坚决策部署要求用力不够方面

          21.关于“政策学习不深入,理解不全面,提出的贫困户识别“15条具体意见”与中省精准识别要求不一致”的问题。

          整改落实情况:一是县委坚持把坚定执行党中央和省委决策部署作为严明党的政治纪律和政治规矩的具体检验,狠抓“八个一批”等扶贫政策落实工作,组织召开县委常委会、脱贫攻坚领导小组及脱贫攻坚指挥部会议30余次,系统学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,对党中央重要会议、重大决策和省委部署要求,第一时间传达学习并研究制定贯彻意见,确保中省市决策部署在佳县落地生根。二是举办了扶贫干部培训班1期、“四支队伍”培训班1期、帮扶干部培训20余次,累计培训干部2700多人次,同时派出10个督导组对各镇(办、中心)进行了4轮业务指导和工作督导,有效增强了各级扶贫干部做好脱贫攻坚工作的能力水平。三是严格执行中省脱贫攻坚决策部署要求和《全县扶贫对象核实及数据清洗工作实施细则》,按照程序进行识别,不再执行贫困户识别“15条具体意见”。

          22.关于“履行脱贫攻坚主体责任不到位,安排部署多,督导检查少,逐级严管细抓不够,责任压力传导层层递减”的问题。

          整改落实情况:一是及时调整了脱贫攻坚帮扶工作团,由各包乡镇县级领导任团长,相关责任部门配合,并为每个乡镇配备1名农技指导员、1名畜牧指导员、1名脱贫指导员,全面协助乡镇开展脱贫攻坚工作。各工作团团长定期深入包抓镇村调研督导、解剖麻雀,力争将包抓贫困镇村打造成脱贫示范点。二是全面夯实了三级书记责任,出台了《佳县脱贫摘帽六条纪律》《佳县脱贫摘帽工作责任追究办法》《关于进一步明确脱贫攻坚“八办三组”工作职责的通知》,进一步夯实攻坚责任。

          23.关于“监督执纪问责偏松偏软,克扣挪用、侵占贪污、优亲厚友等侵害群众利益的问题时有发生”的问题。

          整改落实情况:严格落实《佳县脱贫摘帽工作责任追究办法》《佳县脱贫摘帽六条纪律》,2019年共查处扶贫领域案件22起,党纪政务处分18人,组织处理4人;对扶贫领域作风问题通报1批24起28人,对扶贫领域典型问题通报1批13起16人,起到较好的震慑作用。

          24.关于“职能部门履职乏力,重安排、轻监管,过程检查、跟踪问效不严不实,监管责任存在缺失”的问题。

          整改落实情况:严格落实《关于明确县级脱贫攻坚“八办三组”和各级扶贫干部工作职责的通知》,由县纪委监委、县扶贫办牵头,加大对职能部门履职情况的督导检查力度,切实提高了职能部门业务水平。

          25.关于“产业扶贫缺乏带动主体和龙头企业,村集体经济发展滞后,与贫困户利益联结不紧密”的问题。

          整改落实情况:一是坚持把产业作为脱贫攻坚治本之策,在强县产业上重点抓园区、枣畜、旅游三大产业;在富民产业上,按照“东枣西果北蔬菜、旅游畜牧杂粮中药材”产业布局,着力发展“3+X”产业;在加工转化上,重点抓红枣、中药材、肉食品等精深加工,加快一二三产业融合发展,推进乡村振兴,构建起贫困群众稳定增收致富的产业体系。二是出台了《佳县农村集体经济组织财务管理制度》《关于扶持村集体经济组织助推产业扶贫的实施意见》,全县324个行政村全部建立村集体经济组织,与所有贫困户建立利益联结机制,村集体收益按照“451”模式分配(即收益的40%用于村集体经济发展,50%用于全村村民分红,10%用于救济每年因意外造成贫困的特殊困难户),已形成一隆公司“党支部+合作社+龙头企业(能人大户)+贫困户”、乔家枣坪村红枣羊养殖合作社产业链和风险保障“双闭环”等模式。2019年新认定市级“三变改革”试点村8个,县级“三变改革”试点村20个。2019年4月,开展了产业扶贫及村集体经济运营培训,80余名业务人员和经营主体受益。

          26.关于“问题整改不彻底,不细致,存在应付检查现象”的问题。

          整改落实情况:出台了《关于进一步完善历年整改问题台账的通知》,狠抓中省市反馈问题整改,建立起完善整改方案及台账,逐村逐户逐人逐项进行整改销号。

          三、脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实情况

          (一)贯彻落实中省脱贫攻坚决策部署和要求有差距方面

          1.关于“学习不深入,把握不准确”的问题。提出的“2018年脱帽,2019年小康”目标,脱离佳县实际,急功近利,使脱贫攻坚工作走了弯路。

          整改落实情况:一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,完善了县委理论中心组学习制度,把习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记关于巡视工作、扶贫工作的重要讲话精神作为重要学习内容,组织召开县委常委会、脱贫攻坚领导小组及脱贫攻坚指挥部会议30余次,系统学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述;举办了扶贫干部培训班1期、“四支队伍”培训班1期、帮扶干部培训20余次,累计培训干部2700多人次,有效增强了各级扶贫干部做好脱贫攻坚工作的能力水平。二是2019年2月13日,县委组织召开全县脱贫摘帽誓师大会,认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和中省市脱贫攻坚工作会议精神,总结安排脱贫攻坚工作,科学提出了“2019年实现脱贫摘帽、2020年实现小康”的目标。

          2.关于“执行政策打折扣、搞变通”的问题。在贫困户精准识别上搞“宽进严出”,具体实施的“15条意见”与中省要求不符。

          整改落实情况:严格执行中省脱贫攻坚决策部署要求和《全县扶贫对象核实及数据清洗工作实施细则》,按照程序进行识别,不再执行贫困户识别“15条具体意见”。

          3.关于“落实‘贫困县乡镇的党政正职,也要相对稳定’要求不严格”的问题。

          整改落实情况:加强对《中共中央组织部国务院扶贫办关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》文件的再学习、再理解、再认识,保持了乡镇党政正职相对稳定,教育引导干部把主要精力放在脱贫攻坚工作上,确保按时按质完成脱贫退出任务。针对部分新调整的镇(办、中心)党政正职,督促其在较短时间内熟悉掌握了镇情村情并迅速投入到工作当中,目前各镇(办、中心)脱贫攻坚工作均按计划有序开展。

          4.关于“抓扶贫政策宣传力度不大”的问题。

          整改落实情况:组织召开全县脱贫攻坚政策培训会3次,对全体县级领导、镇(办、中心)扶贫办主任、“四支队伍”等进行培训,各镇(办、中心)对帮扶干部进行了业务培训,同时,由各镇(办、中心)组织对“四支队伍”和帮扶干部进行培训,县扶贫办业务骨干进行指导,切实提高了干部技能。印发了“八个一批”政策宣传画2万张、脱贫攻坚政策口袋书8000册,帮扶干部工作指南、干部访谈参考提纲各7000册,要求帮扶干部经常入户宣讲政策,贫困群众的政策知晓率不断提高。

          (二)履行脱贫攻坚主体责任不到位方面

          5.关于“安排部署多,督导检查少,责任压力传导层层递减”的问题。

          整改落实情况:一是调整了脱贫攻坚帮扶工作团,由各包乡镇县级领导任团长,相关责任部门配合,并为每个乡镇配备1名农技指导员、1名畜牧指导员、1名脱贫指导员,全面协助乡镇开展脱贫攻坚工作。各工作团长定期深入包抓镇村调研督导、解剖麻雀,力争将包抓贫困镇村打造成脱贫示范点。二是全面夯实三级书记责任,出台了《佳县脱贫摘帽六条纪律》《佳县脱贫摘帽工作责任追究办法》《关于进一步明确脱贫攻坚“八办三组”工作职责的通知》,进一步夯实攻坚责任。

          6.关于“对扶贫干部日常教育不够、监管不严”的问题。

          整改进展情况:出台了《佳县脱贫摘帽六条纪律》《关于开展扶贫领域腐败和作风问题思想宣传教育方案》,督促各镇(办、中心)纪委组织召开“四支队伍”作风整顿大会,进一步传导工作压力,夯实了工作责任。

          7.关于“破解红枣产业发展难题用心用力不够”的问题。面对近年来枣贱伤农、撂荒严重等突出问题,至今还没有找到有效的办法和路径。

          整改落实情况:一是狠抓品牌打造,实施红枣品牌战略,正在申请注册“东方红之”公用品牌、制定佳县红枣标准,成功举办了首届枣花节暨红枣产业发展论坛、首届红枣采摘节暨旅游产品推介会、佳县第二届中国农民丰收节暨东方红之葭州千年红枣开售仪式,组织开展了CCTV-6“脱贫攻坚战——星光行动”景甜团队来佳调研直播等系列活动,参加了央视电影频道“脱贫攻坚战——星光行动”季播节目录制于8月30日播出,佳县红枣的知名度和影响力得到显著提升。二是狠抓基地建设,推广“强力降高塑形”丰产技术12万亩,完成低产枣园改造21.2万亩,建成了6000亩沿黄滩岸红枣采摘体验主题公园,正在建设30万亩有机红枣基地、1万亩鲜食品种采摘园和3000亩科技示范园。三是狠抓加工转化,积极引进、培育龙头企业,与陕西科恩农业科技公司、扬州鑫劦商贸有限公司等企业达成合作意向,已经形成枣缘红、佳宝等红枣规上加工企业12个,生产出红枣干制品、紫晶枣、枣酱、枣醋、枣酒、红枣酵素等15种产品,特别是紫晶枣等产品远销欧洲、美国、加拿大、日本、东南亚、台湾、香港等海内外市场。与西北大学、陕西中医药大学等高校合作开发枣叶茶、枣花蜜、枣粉等红枣全产业链产品,支持佳县益民现代农业开发有限公司发展了年产5万吨红枣酵素项目,确保多环节提质增效。四是狠抓市场营销,国家级农业科技产业园区正在进行土地调规和设计,计划建设电子商务中心、农产品冷链中心等,加强线上线下营销,把佳县红枣推向全国乃至全世界市场。

          8.关于“抓集体经济发展办法不多”的问题。大部分村集体经济组织运行不佳,与贫困户利益联结不够紧密,没有成为脱贫致富的重要载体。

          整改落实情况:按照“东枣西果北蔬菜、旅游畜牧杂粮中药材”产业布局,着力发展“3+X”(“3”即82万亩红枣、20万亩山地苹果、100万头只猪羊鸡畜禽,“X”即10万亩中药材、10万亩地膜高粱、10万亩小杂粮、1万亩渗水地膜谷子、1万亩设施蔬菜、1万户葭州民宿、户均1份光伏产业、1个就业或劳务输出等)产业。每个乡镇至少打造1个产业扶贫示范点,累计投入产业发展资金6.45亿元,实施产业项目11类4957个,其中2019年安排资金3.6亿元,实施项目10类1145个,实现有劳动能力的贫困户产业扶持项目全覆盖。新栽山地苹果1.78万亩,种植地膜高粱2万亩、远志中药材1万亩、谷子5.5万亩、油料作物5000亩、蔬菜1.5万亩,养蜂2860箱。培育农家乐25家,从事乡村旅游人数达5000多人。建成总规模7372千瓦的光伏扶贫村级电站19座、联村电站5座,已全部并网,覆盖贫困村39个,带动贫困户1566户;正在建设总规模8700千瓦的光伏扶贫联村电站2座,覆盖贫困村34个,带动贫困户1629户。出台了《佳县光伏扶贫电站收益分配管理办法》,共有138个集体经济组织获得了收益,其中127个实现了分红,4000多户贫困户分到了红利。完成了镇(办、中心)村集体资产清产核资工作,全县324个行政村全部建立了村集体经济组织,与所有贫困户建立利益联结机制,村集体收益按照“451”模式进行分配(即收益的40%用于村集体经济发展,50%用于全村村民分红,10%用于救济每年因意外造成贫困的特殊困难户),已形成了一隆公司“党支部+合作社+龙头企业(能人大户)+贫困户”、王宁山村“合作社+特色产业+循环经济”、乔家枣坪村红枣羊养殖合作社产业链和风险保障“双闭环”等模式。在加工转化上,已经形成了枣缘红、佳宝等红枣规上加工企业12个,生产出红枣干制品、紫晶枣、枣酱、枣醋、枣酒、红枣酵素等15种产品,特别是紫晶枣等产品远销欧洲、美国、加拿大、日本、东南亚、台湾、香港等海内外市场。发展手工挂面、粉条等各类加工厂150余家。正在推进年产1万吨基酒转化、食品工业园、中药材加工厂、肉食品加工厂等项目,推动一二三产业融合发展。

          9.关于“服务劳务产业主动性不够”的问题。佳县外出务工农民超过10万人,在为务工人员提供就业信息、开展务工对接、技能培训和权益保障等方面研究少,安排不多,跟踪服务滞后。

          整改落实情况:扎实开展了就业创业扶贫“六项工程”,转移就业拓展工程方面,举办招聘会3场,15家企业提供就业岗位350多个,签订就业意向协议45人,广陵区就业15人;认定培育社区工厂3个,扶贫基地1个;开发公益性岗位186个,招聘保洁员195名,保教员45名,市协管98名;贫困劳动力转移就业1589人。创业带动扶持工程方面,举办创业培训班2期培训129人,其中贫困群众101人;发放创业贷款63笔546万元,其中贫困户7笔56万元;兑现贫困户创业补贴2.4万元;自主创业60人。技工教育赋能工程方面,向陕汽技校输送贫困学员26名,免学费、生活费,每人每年享受3000元生活补贴、2000元助学金?;涫导脊ぴ盒Q庋г臃押头⒎派畈怪?。职业培训提升工程方面,举行实用技能培训6期199人,其中110人实现就业;组织枣树管理、山地苹果产业发展、地膜高粱及谷子种植、旅游从业人员等技能培训共计4901人次;鼓励48名已就业贫困妇女注册公司,佳县家政、护工、保姆等劳务品牌日益走红。人才智力支撑工程方面,今年选派11名专业技术人才到扬州学习。社会保险保障工程方面,为贫困劳动力每人补贴50元。

          (三)监督执纪问责偏松偏软方面

          10.关于“助力脱贫攻坚,开展监督执纪深入不够”的问题。

          整改落实情况:出台了《扶贫领域腐败和作风问题专项检查方案》,组成4个督查组,对全县扶贫领域腐败和作风问题进行专项检查,同时督促各镇(办、中心)纪委开展扶贫领域腐败和作风问题专项检查。2019年,全县纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题28起,党纪政务处分29人,延长党员预备期一年1人。

          11.关于“督促检查少,压力传导递减”的问题。

          整改落实情况:督促各镇(办、中心)纪委组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,要求每季度至少组织开展一次扶贫领域腐败和作风问题专项检查。

          12.关于“警示教育震慑作用发挥不够”的问题。

          整改落实情况:制定了《关于开展扶贫领域腐败和作风问题思想宣传教育方案》,对查处的镇(办、中心)和村干部在扶贫领域的腐败案件和作风问题,如扶贫专项资金的克扣挪用、侵占贪污、优亲厚友等问题,以文件形式通报到所属镇(办、中心)和村委会,并在县纪委网站上公开曝光,扩大警示震慑效应,真正起到了“以案促改”和警示教育作用。

          (四)职能部门履职乏力,监管不严方面

          13.关于“重安排、轻监管”的问题。

          整改落实情况:严格按照《关于进一步明确脱贫攻坚“八办三组”工作职责的通知》要求,落实了县“八办三组”牵头部门和行业部门的工作责任,努力构建起权责清晰、分工明确、沟通顺畅、运转高效、相互协作的工作运行机制,有效提升了脱贫攻坚工作成效。

          14.关于“项目建设程序不规范,管理不严格,存在一定廉政风险”的问题。

          整改落实情况:4月22日至4月26日,由县审计局牵头,会同县发改、财政等相关单位组成4个检查组,对各镇(办、中心)及相关部门2017—2018年扶贫项目执行招投标程序情况进行了专项检查。严格按照《佳县建设项目招投标监督暂行办法》等规定,重点关注扶贫项目履行招投标程序、招投标程序管理规范、招投标政策执行、虚假招投标等问题,对检查发现问题分类提出整改要求,督促问题涉及单位全面进行整改,促进相关部门和单位完善监督监管长效机制,堵塞漏洞,确保整改成效。对排查发现的敷衍整改、拒不整改、屡查屡犯以及未履行招投标程序、造成重大损失的有关单位和人员进行追责;对其中的违纪违法问题线索,及时移送有关部门进行查处。

          15.关于“扶贫资金整合不到位,拨付不够及时”的问题。

          整改落实情况:一是完善了《佳县财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理办法》,成立扶贫资金专户,对所有统筹整合资金和财政专项扶贫资金进行专户管理,实行项目主管部门报账,专账管理。二是加大资金监督力度,成立了4个监督检查工作组,每月至少开展一次扶贫项目资金监督检查。三是截至目前,财政扶贫专项资金拨付比例为100%,涉农整合资金拨付比例为100%,均已达到上级要求。

          16.关于“帮扶政策落地不实”的问题。一些贫困户产业帮扶措施不精准,危房改造把关不严,易地移民搬迁入住率低,产业配套服务跟不上,基层医疗专业技术人员严重短缺,村卫生室运行不正常,落实低保政策不严格,单人保比例过高。

          整改落实情况:一是对所涉贫困户农机补贴发放程序及使用情况进行了认真核查,因人因户施策,并将帮扶措施、效果、群众满意度及脱贫退出计划完成情况与帮扶单位年度目标责任考核相挂钩,推动脱贫攻坚工作落到实处。二是加大了危房改造项目的监管和指导力度,及时更新了完善档案资料,确保相关表册齐全、符合实际。三是出台了《佳县异地搬迁“促入住”工作方案》,明确具体入住措施。目前榆佳经开区一期安置异地搬迁户500户全部达到省级认定实际入住“房屋已装修且适当添置家具、灶具、被褥、家电等生活用品,满足基本居住生活条件”的标准。通过积极沟通协调,目前安置点移民搬迁户水费参照县城标准3.8元/m3收取,安置点至王家砭镇公交已于3月15日正式投运,社区医院已建成。入驻园区的陕西秦源PVC防护手套、玉泉聚合氯化铝项目给每个搬迁户解决一个就业,目前已落实稳定就业745户,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。四是3月10日,在西安校园招聘会上为乡镇卫生院招聘专业技术人员37名,上报市人社局招聘乡镇卫生专业技术人员岗位45个。对贫困户在乡镇卫生院住院收费设置了100元起付线,对全县102个贫困村标准化村卫生室建设、村级常用药品、村医规范化管理进行了摸排。6月23日,召开了全县健康扶贫签约服务工作培训会,统一部署签约服务专项工作,规范服务内容,针对不同的病情开展不同的服务内容,做好外出贫困人口签约服务。五是严格按照低保政策要求,对全县单人保情况逐人进行了摸排核查,对符合条件的纳入保障范围,对不符合条件的坚决予以剔除。

          (五)监督检查反馈问题整改不彻底方面

          17.关于“对整改工作分析研究不深入,问题整改方案和措施不够具体、操作性不强”的问题。

          整改落实情况:一是对脱贫攻坚以来历次巡视、督查、考核、评估、审计、民主监督指出的各类问题和提出的意见建议的整改情况进行了全面排查,对整改不到位的进行了“回头看”。二是督导各镇(办、中心)和各相关部门进一步建立完善问题台账,对整改问题实行销号管理,整改一个、销号一个,不断提升脱贫攻坚工作质量和水平。

          18.关于“问题整改不认真”的问题。

          整改落实情况:一是组建了专项工作组,针对反馈问题逐户逐项摸排,制定整改措施,完善整改台账,确保问题整改到位。同时,结合遍访活动,针对问题开展政策宣传,切实提高群众满意度。二是对已整改问题台账进行了“回头看”,对虚假整改、应付整改、整改不彻底的严肃查处。

          19.关于“问题整改不全面,存在应付检查现象”的问题。县扶贫办汇报290个反馈问题全部整改到位,经实地抽查,个别贫困户移民搬迁、危房改造台账上记载“已整改”,实际未整改。

          整改落实情况:一是经核查,所涉贫困户只是进行了前期移民搬迁摸底,并未与其签订三方协议,也未纳入移民搬迁改造计划,不存在超面积问题。所涉贫困户为向县国土局申请灾后重建补助资金6万元,再自筹部分资金用以房屋改造,不存在负债建设问题。二是加强了对各单位存在问题整改的督查力度,强化跟踪问效,确保类似问题不再出现。

          (六)抓党建促脱贫作用发挥不明显方面

          20.关于“农村基层党组织负责人年龄普遍偏大,文化程度不高”的问题。

          整改落实情况:回引了81名外出务工致富能人、返乡创业人员、退伍军人、退休教师等回村任职,村级班子年龄结构趋向年轻化,文化程度普遍有所提高。大力开展了基层党建“三个5”工程创建活动,出台了《村党组织书记年审鉴定办法》,实行“一肩挑”行政村75个,培养储备村级后备干部587名,对村“两委”班子成员进行了轮训,每年选派3名年轻村干部到杨凌职业技术学院学习,带领群众脱贫致富能力显著增强。

          21.关于“农村党员流动数量大,青年党员外出多,党员队伍缺乏活力,先锋模范作用发挥不明显”的问题。

          整改落实情况:一是已完成两年内没有发展党员的行政村统计工作,建立了台账,积极发展农村年轻党员。二是成立榆林流动党员服务中心,开展了流动党员摸底工作,建立了台账,不定期组织流动党员积极参加党组织生活。

          22.关于“‘四支队伍’管理不严格”的问题。

          整改落实情况:一是出台了《佳县“四支队伍”评星定级管理办法》《佳县“第一书记”驻村工作队鼓励激励办法》,强化四支队伍管理,按季评星定级,实行了“钉钉软件”签到管理。截至目前,通报批评115人,诫勉谈话21人。

          (七)苏陕协作工作抓得不紧,项目推进缓慢方面

          23.关于“近3年县委常委会没有专题研究苏陕协作项目实施工作,协调推动力度不大”的问题。

          整改落实情况:2017年11月26日,召开2017年第29次县委常委扩大会议,专题听取了县政府党组《关于广佳扶贫协作有关事项的提案》,审议通过了《佳县进一步深化广佳扶贫协作与经济合作工作实施方案》《广陵佳县扶贫协作与经济合作领导小组》《佳县2016-2017年度扬榆协作项目》《佳县党政代表团赴扬州市广陵区考察并对接相关工作方案》等提案;2018年3月29日,召开2018年第5次县委常委会议,听取了广佳扶贫协作开展以来,两地工作进展情况汇报,审议通过了《关于成立广陵-佳县“区中园”工作领导小组》的提案。2018年5月16日,召开2018年第9次县委常委扩大会议,传达学习贯彻市委第十二次常委会议精神,要求全县各级各部门要更加重视广佳扶贫协作,在组织领导上再加强、在扶贫协作上再深化、在产业合作上再突破、在干部交流上再提升、在对外开放上再主动,确保广佳扶贫协作真正起到应有的作用。2018年6月10日至12日,县委书记带领发改、财政等部门负责人,到扬州市广陵区考察对接广佳扶贫协作工作,召开了扶贫协作联席会议、招商引资推介会暨项目签约仪式等活动。2018年6月16日,召开2018年第11次县委常委会议,研究部署了广佳人才交流和挂职干部有关事宜,强调要坚持目标导向、精准选派干部、加快项目合作,充分激发挂职干部主动能动性,带动贫困群众发展产业,实现脱贫致富。2018年9月18日,召开2018年第20次县委常委会议,研究部署广佳扶贫协作有关事宜,要求在人才交流方面,做好挂职学习人员跟踪管理,安排好后续批次交流学习人员,进一步完善工作制度,为挂职干部提供必要的生活条件和工作环境;在资金使用方面,建立项目资金整合机制;在产业合作方面,加大对到我县投资的企业、社会组织、个人支持力度;在劳务协作方面,尽快向广陵区提供我县有意向就业的学生信息;在携手奔小康行动方面,完善两地定期互访沟通协商机制;在组织保障方面,成立专门班子,对协作项目全程跟踪,定期组织召开专题会议,及时研究解决扶贫协作中的实际困难和问题,推动广佳协作工作再上新台阶。2019年5月10日至5月13日,县委书记带领党政企代表团前往扬州市广陵区分别就劳务输出、医疗援助、文旅合作、招商引资、“区中园”建设等事宜进行沟通对接,并签订新的合作项目12项。2019年5月28日,召开第十三次县委常委会审议通过2019年广佳扶贫协作工作要点,并将深入推进广佳扶贫协作作为2019年县委县政府重点工作任务,由分管扶贫的县委副书记和副县长担任包抓领导。实现互访交流53批473人次,举办实用型技能培训班5期270余人次,联合举行招聘会12场次,提供就业岗位1800余个,捐物捐资购物累计达180多万元。

          24.关于“项目资金使用不严格”的问题。

          整改落实情况:严格按照市发改委《关于下达2016年和2017年苏陕扶贫协作项目资金计划的通知》文件要求,进行资金划拨和分配,确保了2018年、2019年苏陕扶贫协作项目资金全部用于贫困村。

          25.关于“一些项目推进较慢”的问题。

          整改落实情况:一是我县2016至2018年实施苏陕扶贫协作项目18个,分别于2018年11月13日、2019年1月23日进行了项目验收,其中17个项目已完工并投运;未建成的兴万家小杂粮于2019年4月中旬前完成设备安装并投运。二是2019年2月28日,广陵区企业界代表人士在峪口挂牌成立了陕西佳州缘生态农业有限公司,带动20多名贫困劳动力就业。3月28日,县人社局与广陵区人社局协作,挑选适合我县贫困劳动力就业的4家企业,提供61个岗位供求职者挑选,达成就业意向2人。8月4日,组织21名贫困学生赴扬州参加了江苏天诚线缆有限公司、扬州欧亚立日化有限公司等11家企业举行的就业推介会,13人实现稳定就业。

          四、下一步打算

          县委将严格按照中省市的安排部署,结合县委十八届六次全会部署的各项任务,紧盯整改任务重点,持之以恒抓好整改落实,重塑政治生态,不断开创全面从严治党新局面,助推县域经济追赶超越、高质量发展。

          (一)深化思想认识。不断增强政治责任感和使命感,把巡视整改摆到更加突出的位置,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与胡志强、辛耀峰“以案促改”结合起来,切实做到以整改促进发展,以发展检验成效。

          (二)抓好持续整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,有序有效推进各项整改工作,确保整改取得实实在在成效。对需要长期整改问题,盯住不放、持续用力,从长远考虑谋划整改措施。对已经完成的整改问题,查漏补缺,巩固成果,防止反弹。

          (三)建立长效机制。坚持把整改问题与制度建设结合起来,研究制定基础性、长期性的政策措施,着力构建有效管用、简便易行的制度体系。以巡视整改为契机,进一步完善规章制度、规范工作程序,从体制机制层面彻底堵塞漏洞,建立整改落实长效机制,严防问题发生。

          (四)强化督导检查。把督导检查作为促进整改落实的重要措施,采取明察暗访、随机抽查、专项督查等措施,及时掌握整改落实情况,协调解决问题,加强工作指导。坚持工作通报、约谈、问责等制度,对进展缓慢、推进不力的部门和个人,该曝光的曝光,该问责的问责,确保问题整改到位。

          欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0912-6721137;邮政信箱:佳县佳州街道办事处西郊184号县纪委办公室;电子邮箱:jxxwxcb163@163.com。

          中共佳县县委            

          2019年11月1日            


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